十三屆全國政協(xié)第66次雙周協(xié)商座談會9月23日在京召開，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持會議。他強調，人才是引領鄉(xiāng)村振興的第一資源，面向農村的職業(yè)教育大有可為。要學習領會習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，深刻認識職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中的基礎性作用，堅持立足國情，堅持改革創(chuàng)新，走中國特色涉農職業(yè)教育發(fā)展道路，培養(yǎng)造就更多懂技術、善經營、會管理的各類人才，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

11位政協(xié)委員和專家學者在會上發(fā)言，126位委員在全國政協(xié)委員履職平臺上發(fā)表意見。大家認為，中共十八大以來，各地區(qū)各部門認真落實中共中央決策部署，圍繞發(fā)展面向農村的職業(yè)教育做了扎實工作，為鄉(xiāng)村輸送了大批實用人才，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。同時，受多方面因素影響，涉農職業(yè)教育招不來、下不去、留不住、用不好等問題仍然突出，與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求不適應，與我國農業(yè)基礎性地位不匹配。

委員們建議，要落實新修訂的職業(yè)教育法，督促地方各級政府真正把培養(yǎng)“三農”人才擺在重要工作議程，加大人力物力財力投入，出臺能落地、可考核的支持政策，新一輪國家級農村職業(yè)教育示范縣建設要向農業(yè)大省和糧食主產區(qū)及邊遠地區(qū)傾斜。要完善各類涉農職業(yè)院校布局，鼓勵把高職辦到縣城。要優(yōu)化涉農專業(yè)設置，面向市場設專業(yè)，增加農技推廣、生態(tài)農業(yè)、智慧農業(yè)、電商物流、鄉(xiāng)村旅游等適用專業(yè)招生規(guī)模，提高供需兩端匹配度。要創(chuàng)新教學培訓方式，注重線上和線下相結合，靈活采取田間課堂、農閑進修等多種方式，把知識技能送到家門口、送到生產一線。要加強師資隊伍建設，堅持質量第一、專兼結合，吸引更多高等學校優(yōu)秀畢業(yè)生到涉農職業(yè)院校任教，鼓勵把實踐經驗豐富的“土專家”充實到教師隊伍中。要提高“三農”人才社會地位和相應待遇，增強榮譽感、獲得感。

全國政協(xié)副主席張慶黎、李斌出席會議。全國政協(xié)副主席辜勝阻作主題發(fā)言。全國政協(xié)委員吳曉青、韓魯佳、孫東生、李冬玉、郭躍進、王桂英、王絢、蘇華、張玉清和專家學者張義珍、方乃純發(fā)言。教育部負責人介紹了有關情況，人社部、農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局負責人參與協(xié)商交流。

全國政協(xié)委員、民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華參加會議并作《充分發(fā)揮職業(yè)教育在服務返鄉(xiāng)人員培訓中的重要作用》發(fā)言。

充分發(fā)揮職業(yè)教育在服務返鄉(xiāng)人員培訓中的重要作用

全國政協(xié)委員、民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長 蘇華

據統(tǒng)計，2020年全國近3000萬農民工留鄉(xiāng)或二次返鄉(xiāng)，其中，初中及以下文化程度的占71.1%，返鄉(xiāng)人員文化水平不高，技能缺乏，難以支撐鄉(xiāng)村振興。服務返鄉(xiāng)人員培訓是職業(yè)教育的重要任務。建議：

一、著力構建返鄉(xiāng)人員培訓體系，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興實用人才

一是加快建設鄉(xiāng)村培訓基地。就地就近，把返鄉(xiāng)人員需要的職業(yè)培訓送到家門口，提升知識文化水平，掌握實用技術。

二是整合縣域職業(yè)教育資源。大力開展各類培訓，使返鄉(xiāng)人員掌握鄉(xiāng)村急需的實用技術，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，成為“土專家、田秀才”，成為帶動一方、致富百姓的帶頭人。

三是發(fā)揮涉農職業(yè)院校作用。靈活設置專業(yè)，建設鄉(xiāng)村振興相關的骨干專業(yè)群。鼓勵涉農職業(yè)院校擴大職教高考本科招生比例，培養(yǎng)高素質農民。

二、完善培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障機制，促進返鄉(xiāng)人員可持續(xù)發(fā)展

一是建立培訓和需求緊密對接的機制。發(fā)揮教育、人社、農業(yè)農村等相關部門和行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)籌作用，為返鄉(xiāng)人員提供項目、信息、技術支持，使培訓就業(yè)創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村的產業(yè)發(fā)展全方位融合。

二是加大培訓就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財政支持力度。統(tǒng)籌使用中央和省市縣安排的各項資金，完善返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅費減免政策和信貸保險制度。

三是實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才遴選扶持計劃。在農業(yè)產業(yè)薄弱鄉(xiāng)村遴選一批返鄉(xiāng)人員，通過職業(yè)院校培養(yǎng)成為新型農業(yè)經營主體帶頭人。例如，四川省德陽市旌陽區(qū)，培養(yǎng)了一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，帶動了大批外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成了獨具特色的“旌韻高槐”品牌。