蘇華

《人民政協(xié)報(bào)》 （2024年08月20日 第10版）

中國(guó)共產(chǎn)黨的十八大以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)綜合實(shí)力持續(xù)提升，規(guī)模優(yōu)勢(shì)不斷鞏固，持續(xù)保持了世界第一制造大國(guó)地位?！膀札垺睗摵?、雙龍?zhí)綐O、C919試飛、“嫦娥”攬?jiān)?、“北斗”組網(wǎng)、“九章”等創(chuàng)新性科技成果的接續(xù)問(wèn)世，也標(biāo)志著中國(guó)制造業(yè)正不斷攀上新的高度，彰顯著從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造邁進(jìn)的堅(jiān)實(shí)步伐。

制造業(yè)是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。中國(guó)共產(chǎn)黨的二十大報(bào)告明確提出“推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。這對(duì)職業(yè)教育提出了新的更高要求。職業(yè)教育要不斷優(yōu)化與傳統(tǒng)制造業(yè)相關(guān)的中職、高職專(zhuān)科，職業(yè)本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，全面實(shí)踐中國(guó)特色學(xué)徒制，建立和完善校企合作辦學(xué)、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等長(zhǎng)效機(jī)制，大力實(shí)施“制造業(yè)人才支持計(jì)劃”，加快建設(shè)一批“‘國(guó)家卓越工程師’實(shí)踐基地”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)一大批具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、掌握先進(jìn)制造技術(shù)和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

我國(guó)制造業(yè)之所以能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，離不開(kāi)技術(shù)技能人才的堅(jiān)實(shí)支撐。習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用?！甭殬I(yè)教育，作為技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的搖籃，歷經(jīng)70多年不懈追求，奏響了一曲曲技能強(qiáng)國(guó)、職教興邦的凱歌。目前，我國(guó)已經(jīng)建立起了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模已占高等教育“半壁江山”。中高職學(xué)校每年可以培養(yǎng)1000萬(wàn)左右的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，全國(guó)職業(yè)院校所開(kāi)設(shè)的1300余種專(zhuān)業(yè)和12余萬(wàn)個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域。在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員中70%以上都是職業(yè)院校畢業(yè)生。

然而，我國(guó)職業(yè)教育雖已進(jìn)入提質(zhì)培優(yōu)的發(fā)展階段，但仍存在一些問(wèn)題亟待解決，例如辦學(xué)基礎(chǔ)條件薄弱、現(xiàn)代職業(yè)教育體系不夠完善、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)、產(chǎn)教融而不合等問(wèn)題都在制約著職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。如何讓職業(yè)教育在制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，應(yīng)在以下幾方面發(fā)力：

第一，加大職業(yè)教育投入，夯實(shí)基礎(chǔ)能力建設(shè)。2023年全國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)總投入為17640億元，其中，普通高職高專(zhuān)教育經(jīng)費(fèi)總投入為3630億元，占比僅為21%，中等職業(yè)教育投入相對(duì)更少。要增加職教經(jīng)費(fèi)投入，健全政府投入為主的多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制，逐步提高財(cái)政生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。積極鼓勵(lì)社會(huì)資本、行業(yè)企業(yè)的資金投入職業(yè)教育，支持職業(yè)院校改善辦學(xué)條件，確保2025年底職業(yè)院校辦學(xué)條件重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)的學(xué)校比例達(dá)到90%以上。

第二，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化職教高考制度改革。2023年，全國(guó)職教本科招生規(guī)模增加到8.99萬(wàn)人，但僅占高等職業(yè)教育招生規(guī)模（564.06萬(wàn)人）的1.59%，與“2025年職業(yè)教育本科招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%”的目標(biāo)還有較大差距。要加快聚焦培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的職業(yè)本科建設(shè)，逐步擴(kuò)大本科層次職業(yè)學(xué)校和應(yīng)用型本科院校在職教高考中的招生規(guī)模，增加高層次技術(shù)技能人才的供給數(shù)量。

第三，深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)協(xié)同育人。要大力支持職業(yè)院校以技術(shù)技能為紐帶建立校企育人共同體，通過(guò)“引企業(yè)入校園、引產(chǎn)品入實(shí)訓(xùn)、引工程師入課堂；教師進(jìn)車(chē)間、學(xué)生進(jìn)工段、教學(xué)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)”等方式，實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同育人。要加緊出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、能夠落地的產(chǎn)教融合實(shí)施細(xì)則，全力打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展新格局，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第四，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造優(yōu)秀“雙師型”隊(duì)伍。要加大“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)，盡快建立和完善對(duì)中等和高等職業(yè)教育層次分明，且覆蓋公共課、專(zhuān)業(yè)課、實(shí)踐課等各類(lèi)課程的教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)化“雙師型”教師認(rèn)定、聘用、考核等評(píng)價(jià)辦法，凸顯職業(yè)教育教師教書(shū)育人使命和技能水平、專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力。推進(jìn)地方研究制定職業(yè)院校人員配備規(guī)范，健全高技能人才到職業(yè)院校從教制度，遴選、建設(shè)好兼職教師資源庫(kù)，促進(jìn)教師規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)適應(yīng)職業(yè)教育改革發(fā)展需要。

第五，推進(jìn)職教國(guó)際合作，賦能“一帶一路”倡議建設(shè)。要大力推動(dòng)職業(yè)院?？缇澈献?，深化與“走出去”企業(yè)合作，助力企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要加強(qiáng)“職教出?！本C合能力建設(shè)，尤其在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、國(guó)際化師資隊(duì)伍、教材和課程資源建設(shè)上下足功夫。制定國(guó)家層面職業(yè)教育國(guó)際合作管理制度，為“職教出?！碧峁┬袆?dòng)指南和操作手冊(cè)。

職業(yè)教育在建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中不可或缺、大有可為。要充分發(fā)揮職業(yè)教育技術(shù)技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，讓學(xué)生有真本事，讓國(guó)家有好工匠，聚天下英才而用之，推動(dòng)中國(guó)制造行穩(wěn)致遠(yuǎn)。高質(zhì)量的職業(yè)教育一定能助推制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長(zhǎng)）